¿Cuál es el
presupuesto mínimo para llevar un nivel de vida aceptable en áreas densamente
pobladas?
El establecimiento
de un nuevo indicador de pobreza abre escenarios para reorientar las políticas
de acción social y educativa hacia una mayor garantía de los derechos y la
inclusión de la infancia
La facultad de Psicología, Ciencias de la Educación y del Deporte
Blanquerna-URL albergó la defensa de la tesis doctoral
Una nueva aproximación a la
pobreza infantil. Aplicación del
indicador europeo Reference Budgets en
Cataluña para áreas densamente pobladas. Irene Cussó Parcerisas,
investigadora del grupo Pedagogía, Sociedad e Innovación con el apoyo de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (PSITIC-URL) expuso la
construcción de presupuestos de referencia que representan cestas de bienes y
servicios para alcanzar un nivel de vida aceptable para distintos tipos de
familia en áreas densamente pobladas de Cataluña, y toma Barcelona como ciudad
de referencia. Es decir,
establece los
recursos mínimos necesarios que permiten a las personas participar como
miembros de una sociedad y cumplir con sus roles sociales, las expectativas
socialmente definidas asociadas a una posición social.
Del indicador AROP a los Reference Budgets
Actualmente, uno de los indicadores más generalizados para medir los
índices de pobreza relativa es el AROP (people
At-Risk-of-Poverty), que calcula el porcentaje de población que está por
debajo del 60% de la mediana de la distribución de la renta en un determinado
territorio. Cussó ha desarrollado un indicador que supera las evidentes
limitaciones de una tasa, el AROP, que solo toma en consideración la
distribución de la renta. A través de grupos de discusión, se han identificado
diez ámbitos de necesidades que reflejan el mínimo de recursos para que las
personas puedan llevar un nivel de vida aceptable, recursos operativizados en
cestas de bienes y servicios: alimentación saludable, ropa adecuada, descanso y
tiempo de ocio, higiene personal y salud, relaciones sociales significativas,
bienestar infantil, movilidad y vivienda adecuada.
De acuerdo con el estudio de Irene Cussó, el presupuesto de referencia
estimado en áreas densamente pobladas de Cataluña oscila de los 422 euros/mes
para un hogar con una persona en edad activa y los 1.549 euros/mes para una
pareja con dos hijos, exceptuando los
costes de vivienda y el uso de transporte privado. Se constata, además, que
en los presupuestos de referencia un
niño tiene un peso mucho mayor que un adulto en un hogar. La cesta de la
alimentación saludable es la que tiene mayor peso en relación al presupuesto de
referencia global en las diez tipologías de familia estudiadas. En cambio, las
cestas de descanso, tiempo de ocio, higiene personal y salud representan una
menor proporción del presupuesto de referencia total. Sin embargo, si añadimos los costes de vivienda, el presupuesto total
llega a duplicarse en casos de personas arrendatarias. El estudio concluye
que los Reference Budgets como indicador de pobreza tiende a identificar
más población en riesgo de pobreza en comparación con la estimación
realizada a partir del indicador de pobreza relativa (AROP). A pesar de que aún
no podemos extender el indicador al conjunto de la población, esta nueva
perspectiva complementa a los indicadores existentes y, a su vez, permite
afrontar estas situaciones de una manera holística y compleja.
Dentro del proyecto europeo ImPRovE
Los criterios que se han tomado en consideración en el estudio son los que
define el proyecto europeo
ImPRovE (
Poverty
Reduction in Europe: Social Policy and Innovation), coordinado por el Herman
Deleeck Centre for Social Policy (CSB) de la Universidad de Amberes (UA), en el
que el grupo de investigación PSITIC se incorporó como partner para desarrollar
este indicador para España.
ImPRovE se
impulsó en 2012 con la voluntad de agrupar esfuerzos para estudiar la pobreza,
las políticas sociales y la innovación social en Europa, para adoptar políticas
basadas en evidencias que repercutieran positivamente en la sociedad en general.
De hecho, uno de los grandes objetivos de la Estrategia Europa 2020 es reducir
la pobreza de modo que el riesgo de pobreza afecte a 20 millones de personas
menos en el año 2020 (Comisión Europea, 2010).
Investigación enmarcada en el
programa CaixaProinfancia
Una de las principales líneas de investigación del grupo PSITIC-URL es la
mejora de la calidad de vida de las
familias en riesgo de exclusión social en España, cuya tasa de población menor
de 16 años en situación de pobreza es del 33’4%, mientras que la mediana en la
Unión Europea es del 26’6% (Eurostat, 2015). Por ello,
desde el año 2010 el grupo PSITIC-URL, junto con la Red de
Universidades Españolas contra la pobreza, lidera la dirección científica del
programa CaixaProinfancia, impulsado por la Fundación Bancaria “la Caixa”,
que quiere romper el círculo de la pobreza que se transmite de padres a hijos favoreciendo las competencias de niños, adolescentes
y sus familias para mejorar sus procesos de integración social y contribuir a
sensibilizar y movilizar la sociedad en la erradicación de la pobreza infantil.
A través del Observatorio CaixaProinfancia se analiza exhaustivamente el
fenómeno de la pobreza y vulnerabilidad de la infancia y sus familias en
España, para definir e impulsar un modelo de acción socioeducativa con esta
población organizado en redes intersectoriales que favorezcan la plena
implementación de los derechos recogidos en la Convención de los Derechos del
Niño en 1989.
Desde este planteamiento, pretende promover la innovación social e impulsar
buenas prácticas al entorno de la acción socioeducativa para la infancia y la
adolescencia en situación de pobreza.
